Администрация Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАГАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
Тридцать третьей сессии пятого созыва

31.08.2017 №53

Об утверждении Программы «Комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на 2017-2025 годы

В соответствии с федеральным законодательством РФ, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Уставом муниципального образования Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, в целях осуществления деятельности по переходу к перспективному развитию социальной инфраструктуры муниципального образования на основе программного подхода, Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу «Комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на 2017-2025 годы» (приложение 1).
2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании «Шагальский вестник».
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава Шагальского сельсовета
Доволенского района В.И.Фомин

Утверждена
Решением тридцать третьей сессии
Совета депутатов
Шагальского сельсовета
Доволенского района
Новосибирской области
от «31» августа 2017 года №53

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ШАГАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2017 - 2025 ГГ.

Паспорт программы «Комплексного развития социальной инфраструктуры Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области 2017-2025 годы»

Наименование программы: Программа «Комплексного развития социальной инфраструктуры Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области 2017-2025 годы»
Основание разработки программы: Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Заказчик программы:
Разработчик программы: Администрация Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

Администрация Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

Основная цель программы: Повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Задачи программы: 1. Создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социальной инфраструктуры поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;
2. Развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания населения;
3. Строительство и ремонт водопровода, благоустройство поселения, ремонт дорог;
5. Развитие социальной инфраструктуры, культуры, физкультуры и спорта: повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
6. Ремонт объектов культуры и активизация культурной деятельности;
7. Развитие личных подсобных хозяйств;
8. Создание условий для безопасного проживания населения на территории поселения.
9. Содействие развитию малого предпринимательства, организации новых рабочих мест:
10. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);
11. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
12. Привлечение средств из бюджетов различных уровней на укрепление жилищно-коммунальной сферы, на строительство и ремонт внутри-поселковых дорог, благоустройство поселения, развитие физкультуры и спорта.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
1.Восстановление сельскохозяйственного предприятия для производства и реализации продуктов животноводства,, рыбоводства, полеводства

2. 2018г - ремонт памятника «Воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945гг».
3. Капитальный ремонт водопровода по улице Шилова и улице Программная (общая протяженность 1,6км).

Сроки реализации Программы: 2017 - 2025 год

Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Основные исполнители программы: Администрация Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

Источники финансирования Программы (млн. руб.) Программа финансируется из местного, районного, областного и федерального бюджетов, инвестиционных ресурсов, предприятий, организаций, предпринимателей, учреждений, средств граждан
Система контроля за исполнением Программы: Администрация Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

1.Общие сведения

1. Краткая характеристика МО Шагальского сельсовета.

Шагальский сельсовет образован в 1991 году.
Территория поселения общей площадью 8 971 га расположена на юго – западе Новосибирской области на расстоянии 300 км от областного центра г. Новосибирска, в 45 км от районного центра с.Довольное, в 152 км от ближайшей железнодорожной станции Каргат.
На территории муниципального образования расположено одно сельское поселение – с.Шагалка.
Численность населения на 01.01.2017 года составила 214 человек.
В системе образования поселения функционирует 1 дошкольное учреждение, 1 основная общеобразовательная школа.
В Шагальской ООШ на 01.01.2017 года обучается 23 человека. Медицинское обслуживание жителей муниципального образования Шагальского сельсовета осуществляется на ФАПе с.Шагалка.
В сфере культуры поселения работают МКУК «Шагальский СДК», библиотека, удалось поддержать на определенном уровне развитие художественной самодеятельности.
Услуги почтовой связи оказывает Шагальское отделение связи. Население муниципального образования пользуется телефонной связью компании «Ростелеком», сотовой связью компаний МТС, БИЛАЙН, МЕГАФОН. Сигнал сотовой связи операторов неустойчивый.

По состоянию на 01.01.2017 года в поселении функционирует 1 торговая точка – магазин потребительской кооперации.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 35 км, в том числе с твердым покрытием – 8,2 км. Пассажирские перевозки на территории муниципального образования осуществляет МУП «Доволенское АТП».

Климат
Климат территории резко континентальный с суровой продолжительной зимой и коротким, но жарким летом. Абсолютная минимальная температура воздуха -47°С, абсолютная максимальная +40°С. Глубина промерзания грунта 2,2 – 2,5 м.

2.Динамика социально-экономических показателей МО
Шагальского сельсовета.

В целом динамика демографической ситуации в поселении имеет тенденцию к уменьшению, как и в целом по Новосибирской области. До 2002 года прирост населения достигался за счет как естественного, так и миграционного прироста. В настоящее время идет отток населения в город, в близлежащие более крупные поселения.

Таблица 1
Динамика численности населения, чел.
п/п Наименование нас.пункта Годы
2012 2013 2014 2015 2016 2017
1. с.Шагалка 259 228 207 209 213 214
2.

Таблица 2
Возрастная структура населения
Возрастные группы 01.01.2014 г. 01.01.2015 г. 01.01.2016 г.
человек человек человек
Моложе трудоспособного возраста 44 41 53
из них:
дети 0-6 лет 15 17 23
дети 7-15 лет 29 24 30
Трудоспособный возраст 105 111 101
Старше трудоспособного возраста 58 57 59
Всего 207 209 213

3. Административное деление
МО Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области включает в себя 1 сельское поселение:
Наименование поселения, Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения Численность населения населенного пункта, чел. на 01.01.2017 г. Расстояние от населенного пункта до центра
МО Шагальского сельсовета С.Шагалка 214
Итого 2014

4. Культура
Предоставление услуг населению в области культуры в МО Шагальского сельсовета осуществляют:
1.МКУК «Шагальский СДК»
2.Библиотека с.Шагалка
В Доме культуры поселения созданы взрослые и детские коллективы, работают кружки для взрослых и детей различных направлений: танцевальные, музыкальные и т.д.
Одним из основных направлений работы является работа по организации досуга детей и подростков, это: проведение интеллектуальных игр, дней молодежи, уличных и настольных игр, различных спартакиад, соревнований по военно-прикладным видам спорта.
Задача в культурно-досуговых учреждениях - вводить инновационные формы организации досуга населения и увеличить процент охвата населения.
Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения поселения культурно-досуговыми услугами.
5.Физическая культура и спорт
№ Наименование Улица № дома Состояние
1 2 3 4 7
Спортивный зал МКОУ ул.Центральная 1 Удовлетворительное

На территории поселения имеется стадион, на пришкольном участке спортивная площадка, где проводятся игры и соревнования по волейболу, баскетболу, футболу.
В зимний период любимыми видами спорта среди населения является катание на лыжах.
Поселение достойно представляет многие виды спорта на районных и областных соревнованиях.
Проблемы в области развития физкультуры и спорта:, непригодный спортзал в с.Покровка
6. Образование
На территории МО Шагальского сельсовета находится школа и детский сад. Численность учащихся составляет 23 человека и 7 детей, посещающих детский сад.
№
п/п Наименование Улица № дома Мощ-ность,
место Этажн.
1 2 3 4 5 6
1 Муниципальное казенное образовательное учреждение Шагальская основная общеобразовательная школа ул.Центральная 3 132 2
7. Здравоохранение
На территории поселения находится фельдшерско-акушерский пункт,
№ Наименование Улица №
дома Мощность Этажн. Состояние

1 2 3 4 5 6 7
1 ФАП Шилова 17
50чел 1 удовлетворительное

Специфика потери здоровья жителями определяется, прежде всего, условиями жизни и труда. Сельские жители практически лишены элементарных коммунальных удобств, труд чаще носит физический характер.
Причина высокой заболеваемости населения кроется в т.ч. и в особенностях проживания:
• низкий жизненный уровень,
• отсутствие средств на приобретение лекарств,
• низкая социальная культура,
• малая плотность населения.
Многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия.

8. Экономика поселения
Одной из значимых экономических составляющих для поселения, являются личные подсобные хозяйства и от их развития во многом, зависит сегодня благосостояние населения.

В рамках реализации политики в области развития малого и среднего предпринимательства определены следующие приоритеты:
1) организация мероприятий по сбыту сельскохозяйственной продукции;
2) производство товаров народного потребления продовольственного и промышленного назначения;
3) развитие народных ремесел, туризма;
4) бытовые услуги (ремонт, реставрация и пошив обуви; ремонт и пошив верхней одежды; фотография; парикмахерские и др.)
5) строительство, в том числе жилья;
6) выполнение дорожных работ;
Система программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства представлена следующими направлениями:
1. Сдача в аренду земли с целью производства сельскохозяйственной продукции, создания новых рабочих мест, увеличения местного бюджета.
2. Проведение различных конкурсов среди предпринимателей.
3. Сдача в аренду не жилых муниципальных помещений и помещений муниципальных учреждений и предприятий под создание и развитие приоритетных сфер услуг.

9. Благоустройство
Все возрастающее значение в формировании имиджа любой территории приобретают чистота и качество благоустройства. Статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" определены вопросы местного значения поселений в части создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан в контексте благоустройства. Чистота и благоустройство территории обеспечивают нормальное функционирование сложного организма. С улучшением чистоты и качества благоустройства территории, увеличится привлекательность поселения с. Шагалка для населения.
При обустройстве придомовой территории и дворов необходимо уделять больше внимания созданию зеленых уголков отдыха с применением архитектурных композиции. Привлечение жителей поселения для выполнения работ по благоустройству территории поселения и участия в конкурсах проводимых администрацией Шагальского сельсовета.

10. Обеспечение безопасности населения
Так как личная безопасность населения является составляющей понятия "качество жизни" жителей любой территории, в число приоритетов могут быть включены такие направления, как:
- профилактика детской и подростковой беспризорности и преступности;
- система социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- организация работы добровольных народных дружин (по соблюдению пожарной безопасности, общественного порядка);
- обеспечение пожарной безопасности населения.

11.Социальное развитие поселения
За последние годы, в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, снизилась доступность образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг для населения.
Сложившаяся в поселении ситуация препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
В рамках социального развития предполагается проведение программных мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств в поселении и участие в реализации целевых программах.
Таким образом, Программа развития поселения с.Шагалка на 2017-2025 гг. представлена в виде совокупности конкретных мероприятий и ожидаемых результатов, сгруппированных по обозначенным выше системным признакам и направленных на достижение основных социально-экономических целей поселения на основе эффективного использования имеющихся ресурсов и потенциала территории.

12. Оценка эффективности мероприятий Программы
Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь следующих показателей комплексного развития социальной инфраструктуры поселения.
За счет активизации предпринимательской деятельности, ежегодный рост объемов производства в поселении в стоимостном выражении составит около примерно – 51 млн.руб. Соответственно, увеличатся объёмы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции и в личных подсобных хозяйствах граждан.
В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Программы, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень развития социальной инфраструктуры поселения в рамках выделенных приоритетов проводится ежегодный мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.

13. Организация контроля за реализацией Программы
Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти сельского поселения.
Общее руководство Программой осуществляет Глава Шагальского сельсовета, в функции которого в рамках реализации Программы входит:
- определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы;
-утверждение Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения;
- контроль за ходом реализации программы развития социальной инфраструктуры поселения;
- рассмотрение и утверждение предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
-утверждение проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;
Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники Администрации поселения под руководством Главы Шагальского сельсовета.
Глава Шагальского сельсовета осуществляет следующие действия:
- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;
- выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
- взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений поселения в районные и областные целевые программы;
-контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
-осуществляет руководство по:
- подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых
к финансированию из районного и областного бюджета на очередной финансовый год;
- составлению ежегодного плана действий по реализации Программы;
- реализации мероприятий Программы поселения.
Специалисты администрации Шагальского сельсовета осуществляет следующие функции:
-подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;
-подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;
-формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;
-подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
-прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;
-предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости;

14. Механизм обновления Программы
Обновление Программы производится:
- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий,
- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Внесение изменений в Программу производится по итогам годового отчета о реализации программы, проведенного общественного обсуждения, по предложению Совета депутатов городского поселения и иных заинтересованных лиц.
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.
По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

15. Заключение
Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов городского поселения.
Ожидаемые результаты:
За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социально-экономического развития:
1. строительство новых, капитальных ремонт старых водопроводных сетей, выполнение работ по очистке воды, повысит уровень обеспеченности населения водой;
2. капитальный ремонт автомобильных дорог обеспечит безопасность дорожного движения и связь с населенными пунктами поселения.
3. улучшение культурно-досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;
4. защищенности личности, безопасности жизнедеятельности общества, стабилизации обстановки с пожарами на территории поселения;
5. привлечения внебюджетных инвестиций в экономику поселения;
6. повышения благоустройства поселения;
7. развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения, повышение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет поселения;
8. формирования современного привлекательного имиджа поселения.
Результатом реализации программы должна стать стабилизация социально-экономического положения поселения, улучшение состояния жилищно-коммунального хозяйства, социальной сфер, эффективное использование бюджетных средств и имущества; улучшение благоустройства территории.
Реализация Программы позволит:
1) повысить качество жизни жителей Шагальского сельсовета, сформировать организационные и финансовые условия для решения проблем поселения;
2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни;
3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.
Социальная стабильность и экономический рост в поселении в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программу комплексного развития социальной инфраструктуры поселения.
Переход к управлению городским поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных поселений, так и муниципального образования в целом.
Разработка и принятие программы развития поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.